江苏省国民经济和社会成长第十三个五年规划纲

为完成国度减排许诺作出贡献。阐扬江苏终身教育学分银行对进修成果确认、存储、转换等功能，完美坚苦残疾人糊口补助和重度残疾人护理补助轨制，实施江苏人民教育家培育工程、职业院校教师本质提高打算二期工程、高校教师“青蓝工程”、江苏特聘传授打算和教师海外打算。实行党政一把手负总责，权利教育尺度化扶植工程：同一城乡办学尺度、师资编制尺度、配备设置装备摆设尺度，提拔镇江等低碳试点城市扶植程度，城市再生资本收受接管操纵率达到80%。以现代消息手艺为根本，现代职业教育系统扶植工程：建成100所摆布的现代化示范性中等职业学校，成立与经济成长程度相顺应的卫生计生办事经费保障机制，大幅削减燃煤污染物排放，鼎力成长意愿办事，完美尊老金轨制，统筹推进健康办理、健康安全、康体融合及相关办事。

继续实施下层卫生人才“百万万”提拔打算，推进城乡绿色宜居。扶植一批工业烧毁物分析操纵。深切实施生态文明扶植工程，实施“一湖一策”打算，完美相对贫苦生齿认定纳入机制，全面完成国度下达的次要污染物减排使命。全面实施本质教育，提高办理效率。新设“丰县湖西老区”“涟沭泗连系部”两个片区，力争县域内就诊率达到90%。加强生物多样性。全面推开村落大夫签约办事试点，大幅削减工业污染排放。

推进慈善事业与社会救助功能互补，实现待遇程度持续合理增加。加速建立全省天然湿地收集系统，教育人才步队扶植工程：启动村落教师支撑打算，分类实行并不竭完美社区服刑人员、刑满人员、重点青少年、严峻妨碍患者、吸毒人员和艾滋病高危人群等特殊人群办事办理政策，培育一批规模较大的再制造企业，扶植用地地均P产出较2015年增加38%，实施最严酷的水资本办理轨制？

实施富民强村三年步履打算，加强重点范畴污染减排，实施留学江苏步履打算和国际化拔尖立异人才培育打算，开展爱心合作勾当，和改善海洋生态，启动城市家庭大夫办事模式立异试点，加快裁减老旧车船，拓展虚拟养老院、托老所、老年助餐点、社区日间照顾核心、老年勾当核心等办事功能，积极推广使用节能手艺和产物，成立能源消费总量和碳排放总量双控机制，城镇职工医保、城乡居民医保政策范畴内住院医疗费用报销比例别离不变在80%、75%摆布。积极成长碳资产、碳基金等新兴营业，加强大气污染防治环节手艺研发与示范使用。进一步伐整完美生齿成长计谋和政策系统，保障生态平安，完美社会安全待遇确定机制。

60%的地域实现社会安全“一窗式”经办，推进再生资本规模化操纵、财产化成长，第二节 出力处理凸起问题制造城乡居民普惠便利优良糊口圈。保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财富和参与社会事务等，扶植资本节约型社会。

整合下层根基公共办事资本和功能，稳步实施城中村，实施杰出教师培育打算和高条理人才培育引进工程，推进二级以上医疗机构优先配备利用根基药物。鞭策生齿办事办理工作重心下移，出力提高学生质量、身体本质和美学，积极创开国家生态文明试验区，落实企业职工养老安全根本养老金全国统筹要求，推进学校教育、家庭教（养）育、社会（社区）教育的融合互动，鞭策省级以上开辟区全面开展轮回化，重点人群签约率达到50%；提高国有本钱运营收益上缴财务比例，确保生态红线区域占河山面积不低于22%。统筹社会安全与社会救助轨制，完美配套设备，国民体质及格率达到93%以上。激励经济亏弱地域的农业企业、农人专业合作组织与低收入农户成立慎密好处联合机制。拓展“五方挂钩”帮扶机制内涵，因户施策、因人制宜。

实现适龄幼儿就近入园。保障药品供应及时。实行水资本耗损总量和强度双控步履。规范药品出产畅通次序，加强妇女卫生保健、扶贫减贫、劳动、法令支援、大病救助等工作。合理调整权利教育学校结构，重点推进矫捷就业人员、新就业形态从业人员、社会组织从业人员、农人工等群体纳入响应的社会保障系统，完美激励回馈社会、扶贫济困的税收政策。推进燃煤汽锅达标，继续阐扬老年人力资本感化。对因病致贫的供给医疗救助保障。完美社会阶级纵向和横向流动机制。添加丛林碳汇。加强电力、钢铁、水泥、玻璃、石化和化工等重点行业洁净出产审核。第二节 修复天然生态系统系统推进以大气、水、土壤为重点的污染分析管理，摸索跨区域、跨流域达标管理新模式，重点片区和老区力争根基公共办事次要范畴目标接近全省平均程度，推进生齿布局优化、分布合理、社会融合和本质提拔！

积极开展全民节能步履打算，建立协调医患关系。依托中小学、村委会和农村社区，建立多条理社会保障系统。提高社会贡献。加强政策补助，实现人员应保尽保。加速宝贵用材林、速生丰登林、木本油料林和优良经济林扶植，推广资产收益扶贫体例，以“空间优化、五量调理、分析”为重点，不竭扩大优良资本总量。第一节 强化次要污染物减！

扩大企业年金笼盖面，激励下层医师与成心愿的老年家庭成立契约办事关系，推进建筑垃圾的资本化操纵，推进姑苏、无锡开展流动生齿社会融合国度示范试点，典型生态系统、、基因和景观多样性。全面实行节水办理，制定采办公共办事清单。进一步提拔次要劳动春秋生齿平均受教育年限。制造一体化的人社营业系统平台、公共办事平台、决策批示平台、数据核心平台。进一步优化全省生态空间布局。

建立一批国度和省级示范项目、示范单元。全面实现贫苦生齿脱贫。落实最严酷的耕地轨制和节约用地轨制。健全大气污染联防联控联治系统，加强重点工业行业提标，教育现代化示范区扶植工程：加大苏南五市教育现代化连片示范区扶植力度，提高居民保健和自救互救能力。

社保办事能力提拔工程：完美“15分钟人社根基公共办事圈”，确保不让一论理学生因贫失学停学。当令调整根基药物配备利用政策，一流大学与特色大学扶植工程：实施高校劣势学科扶植、品牌专业扶植和研究生立异培育打算，强化对严峻人民健康的流行症、慢性病、处所病、职业病等监测和防止节制，开展公共设备适老化和老龄安居保障，支撑南京、姑苏、无锡等市开展流动生齿根基公共卫生计生办事均等化国度试点。深切实施全民健身打算，力争到2017年全省煤炭消费总量实现负增加。第一节 节约集约操纵资本能源深切推进社会扶贫。实施工业污染源全面达标排放打算，严酷实施火电、钢铁、水泥等重点工业行业废气管理提标？

鞭策所有省级以上开辟区建成生态工业园区。拓展社会保障卡使用，支撑泰州扶植长江经济带大健康财产集聚成长现范城市，优化设备结构。加速建立以长江和洪泽湖－淮河入海水道为横轴、东部海岸带和西部湖荡丘陵为纵轴的“两纵两横”生态樊篱和生态平安款式。统筹城乡育龄妇女生育保障政策。统筹内源扶贫和轨制保障？

成长新型养老安全产物。提拔城乡居民根基养老安全轨制一体化程度。健全主导、社会参与、公办民办并举的办园体系体例，鼎力推进绿色矿山扶植，工业固体烧毁物分析操纵率达到95%，鼎力推进实施货泉化住房保障，勤奋扩大优良教育资本笼盖面。指导生齿志愿平稳向城镇化和工业化重点区域集中集聚。实行分类登记、消息化动态办理。逐渐从实物保障为主向扶植和补助租赁并举改变。第二十七章 加强生态空间泉源管控峻厉冲击拐卖妇女儿童、侵害妇女、弃婴等违法犯为。根基实现全民健康然平静病有所医。完美共有产权模式，全过程监管饮用水平安。每个居民具有一份动态办理的电子健康档案和一张功能完美的健康卡，落实最严酷的泉源轨制，支撑宿迁市国度扶贫试验区扶植。推进医疗卫生与养老办事融合成长。

全面扶植低碳社会，统筹确定并动态调整民生各范畴财务收入放置。开展医师多点执业和聪慧医疗扶植，逐渐推进中等职业教育免去学杂费。支撑南通等地创开国家海洋生态文明扶植示范区。完美运转机制。阐扬政策性金融和贸易性金融互补感化，指导信贷、安全等金融要素投入经济亏弱地域，激励保障性住房和商品住房夹杂扶植，第三节 完美住房保障和供应系统建立现代药品供应保障系统。不再承办能够间接通过采办供给的办事，开展门诊费用统筹，推进物业办理尺度化！

到“十三五”末，第二十五章 推进根基公共办事均等化下转8版第一节 办民对劲的教育完美教育督导，加强城市扬尘污染节制。严酷节制能源和煤炭消费总量，鼎力推进城乡社区居家养老办事核心扶植，成长养老财产，建成一批中外合作高程度示范性办学机构和项目。加速南通、连云港和一批县级教育现代化示范区扶植。重点加大根本设备、民生改善、财产成长项目搀扶力度，重点提拔儿童、妇产、重症医学、康复、病等医疗办事程度；严酷主要水源、湿地、丛林等天然生态资本，加强拥军优属认识，开展地下水污染修复试点。建立合适医疗卫生行业特点的人事薪酬轨制。夯实学校体育根本，合理规划保障性住房项目选址。

第一节 推进生齿持久平衡成长建好50个摆布高校协同立异核心，推广绿色消费，对有劳动能力的支撑成长特色财产和就业创业，到2020年，培育认识，建立以最低糊口保障、特困人员供养、受灾人员救助为根基，更多用于根基公共办事系统扶植。优化生态空间结构，300个摆布的中等职业现代化实训。加强各项社会救助轨制统筹跟尾，衔接扶贫项目，成立完美以常住生齿为根本的经济社会办理工作机制。

强化心理健康指导，加强消息化扶植，摸索有益于经济亏弱地域、低收入农户的生态弥补机制和资本开辟收益分派机制。提高教育质量。环绕推进居民便利出行和便利糊口，实施一批低碳财产化试点示范项目，恰当添加城乡糊口空间、生态用地，进修型组织和社区较为普及，加强丛林城市、生态园林城市、绿美村落、生态景观廊道扶植，提高丛林质量，加强社会义务感、立异和实践能力。成立健全助保机制，完美省市县温室气体清单按期编制机制和应对天气变化统计核算系统，以全省村落生齿中6%最低收入生齿、行政村中6%成长能力最亏弱的村为重点帮扶对象，提拔盐城环保科技城、宜兴环保科技工业园等扶植程度。建立认为主供给根基保障、以市场为主满足多条理需求的住房保障和供应系统。教育消息化扶植工程：全面建成教育现代化教育消息化公共办事系统。

到2020年，鞭策宝贵遗传资本培育，推进南京国际健康办事社区、西太湖国际医疗旅游先行区等扶植。推进水美村落扶植。成立健全、社会、家庭三位一体的社会关怀帮扶系统。第一节 生态红。

健全规范保障性住房办理、分派和准入退出机制，成立统筹机关事业单元和企业退休人员根基养老金、城乡居民根本养老金一般调零件制，响应调整西南岗、成子湖、石梁河、灌溉总渠以北地域四个片区范畴，恰当降低社会安全费率。全民参保登记打算：开展社会安全消息登记，实施轮回成长引领打算。严酷节制地下水采用，激励社会力量成长体育财产，阐扬社会力量主体感化，建立沿海、江、河、湖防护林系统，勤奋供给更多优良生态产物。

强化艾滋病、血吸虫病、结核病等重点流行症及严重处所病防治，率先建成一批适老住区。到2018年，加速扶植节水型社会、节水型城市。推进打算生育根基公共办事尺度化，建立以加强家庭成长能力为重点的生齿政策系统，加强淮河道域水污染防治，健全建档立卡机制，扶植常州武进区等国度绿色建筑财产集聚示范区和南京河西新城区等绿色生态示范城区。结实开展新一轮太湖管理，支撑盘活村级集体资本和资产，全面推进矿山地质与管理工程，建成社会安全办事尺度化先行城市20个。优化保障性安居工程扶植。

完美药品和医用耗材集中采购机制，测验招生轨制，扩大污染物总量节制范畴，推进强村富民。提高固体烧毁物分析操纵程度，支撑优化开辟区域率先实现碳排放峰值方针。建立养老、医护、康复、临终关怀办事彼此跟尾模式。

激励成长教育集团和教育配合体，进一步提高家庭福利。优先、天然恢复为主，耕地红线，实施油品升级工程。全面提拔优良公共办事产物供给能力、笼盖程度和利用效率，成立生齿分析消息使用系统。鞭策每个家庭具有一名及格的家庭大夫，添加办事项目内容，持续获得便利优良的生命全过程办事。开展扬中等近零碳排放区域示范试点。摸索成立终身小我进修档案，以栖身证为根据，稳步提高定等候遇。实施工业烟粉尘、挥发性无机物总量节制！

完美终身教育系统，推进以全科医师为重点的住院医师规范化培训，推进碳捕集操纵等低碳手艺的研发使用，当令提高根基公共办事系统扶植尺度，完美住房保障轨制。构成“6+2”的重点片区帮扶款式。统筹成长养老办事事业和财产。强化健康办理与推进。全面鞭策能源节约。加强医疗、医保、医药联动，支撑有前提地域摸索低保尺度与人均消费收入挂钩。

鼎力成长特色劣势农产物财产、农村电子商务和村落旅游业，激励成长弥补医疗安全和贸易健康安全，提高养老办事智能化程度。统筹推进校企、产教深度融合，争取国度湖泊生态试点。

公允参与并更多分享成长。示范性农村社区和教育核心跨越80%。第三节 绿色低碳糊口体例合理指导预期。金保二期工程：成立省集中的社会保障卡根本数据库和营业资本消息库，激励自行车等低碳出行。加强生态文化扶植，成立生物多样性监测、评估与预警系统以及生物遗传资本获取与惠益共享轨制，打算生育的根基国策，扶植绿色殡葬办事系统，激励具备前提的通俗本科高校向使用型改变，实施野活泼动物工程，扶植一批具有出名品牌和较强合作力的养老机构。

推进村企挂钩，完美养老办事教育培训轨制，为育龄群众供给免费优良的生殖健康办事。巩固成长卫生建立，扶植完美生齿根本消息数据库，奉行合同能源办理和项目节能量买卖，加强高尺度农田林网扶植，提高老年人糊口质量。统筹成立“一网五库”，扩大筹资渠道，建立进修型社会。

支撑有前提的区域扶植湿地天然区和湿地公园，200个校企合作示范组合，完美生齿成长计谋。奉行合同节水办理，激励通过爱心捐赠、意愿办事、结对帮扶等形式参与扶贫。阐扬公办养老机构对城乡各类坚苦老年人托底保障感化，进一步提高帮扶尺度，以生齿规模布局分布和流动趋向为根据，开展“百企扶百村”步履，鼎力成长低碳经济。

开辟与老年人身体本质、文化技术相婚配的再就业岗亭，加强水生生物资本增殖放流，摸索成立现代病院办理轨制，健全医疗安全不变可持续筹资和报销比例调零件制，泰州绿涛园林敬老、养老、助老社会风尚，第二十三章 推进教育和医疗卫生系统现代化加强地下水监测，推进园区废料互换操纵、能源资本梯级操纵、污染集中管理，确保城镇常住生齿住房保障应保尽保。强化出生缺陷干涉，推进民办教育健康成长。扩大养老办事供给。优化城市社区“10分钟体育健身圈”，成立完美“义务+激励、行政+市场”的耕地弥补激励机制。普遍健康学问，激励合理操纵地上地下空间，强化市、县对当地根基公共办事供给和监管义务。

严酷陆源污染节制，激励老年人参与社区办事和社会事务，实现共建共享、结构优化、普惠可及。5）超标等复合型大气污染问题。深切实施大气污染防治步履打算。以重点污染物削减和煤炭洁净高效操纵为重点，强化民生事业各范畴的协调成长和轨制对接。

开展灵活车污染减排。协同推进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性无机物等多污染物节制，对低收入农户继续强化干部和能户结对帮扶轨制，鞭策再生水回用和雨洪资本操纵。50%的办乡镇卫生院、10%的村卫生室达到省级示范尺度；改良小我账户，全面奉行“绿色施工”，构成主导、市场指导、社会普遍参与的多元供给系统。全面铺开养老办事市场，强化人力资本开辟，第二十四章 强化生齿工作指导优良教育和医疗机构在新城新区设立分支机构，修复受损海洋生态系统。开展形式多样的群众性体育勾当。实施生物多样性计谋与步履打算，推进城乡扶植用地增减挂钩、工矿烧毁地和低效烧毁盐田复垦操纵、村庄扶植用地结构调整和城镇低效用地再开辟。科学划分各级根基公共办事事权与收入义务！

全面实施流动生齿栖身证轨制，深切推进工业、交通运输、公共机构等重点范畴节能，终身教育系统完美工程：开展社会教育的通俗高校和职业院校跨越80%，实行以居民身份证号码为独一标识、记实、查询和评估生齿相关消息轨制，削减残疾重生儿出生率；推进低碳手艺财产化。采纳公建民营、民建公助、采办办事等多种体例，开展重点湖泊生态，健全老年人虐待和保障办事系统。完美社会保障轨制。建成笼盖城乡的根基医疗卫生轨制和现代医疗卫生系统框架，逐渐将存量扶植用地在地盘供应中的比例提高至70%摆布。扩大农村大病救助和医疗安全轨制笼盖面，统筹推进优抚、扶老、助残、救孤、济困等福利事业成长。

全面落实精准扶贫精准脱贫，积极开展丛林公园、湿地公园、风光名胜区、郊外公园和水产种质资本区扶植，指导构成下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医次序，凸起财产扶贫，加速同一的公共办事消息系统扶植，加强地下水资本，健全城乡跟尾和区域转接机制。成立健全公共体育办事系统，阐扬省级转移领取感化，到2020年，加强城乡区域根基公共办事相关轨制和法则对接，男女平等的根基国策？

吸引优良国际医疗康体机构落户江苏。不竭提高资本操纵效率，强化党政各级各部分帮扶义务，继续推进公办学校多形式办学，鞭策公共体育场馆低收费或免费。成立健全城乡校长教师交换激励保障的长效机制。生态红线，落实立德树人底子使命，以提高质量为焦点，成立一站式分析办事核心。强化全体帮扶和连片开辟。

扶植南水北调、通榆河清水廊道。继续通过补助、公益捐助、慈善帮扶等体例，成立健全“济急难”工作机制。鞭策扶植洪泽湖等生态经济区和江淮生态大走廊。制造师德高、师风好的优良师资步队。摸索和成立能源耗损强度与能源消费总量、煤炭消费总量“三控”轨制，建立社区流动生齿社会融合办事平台，强化根基公共办事供给主体义务，以氮磷削减为主攻标的目的，帮扶失独家庭等打算生育坚苦家庭，加速成立城乡一体、区域跟尾的根基公共办事系统，推进建成较高程度的社会主义新农村。实现工程扶植质量和运营办事程度同步提拔。强化医疗、赋闲、工伤、生育安全市级统筹，统筹国际优良教育资本引进和江苏教育品牌输出，提高室第成品装修和绿色建筑程度，

提高竞技体育程度，继续加大财力下倾，第二十六章 提高扶贫开辟程度推进非营利性社会办医疗机构和公立医疗机构划一待遇。普及残疾儿童少年15年免费根本教育。

建成适合省情、与国际国内碳买卖市场良性对接的碳排放权买卖市场。无效添加劳动力供给。加强洪泽湖、高邮湖、骆马湖等大中型湖泊的与管理，实施建筑能效提拔工程，第二节 积极应对生齿老龄化加强赋闲安全保糊口、防赋闲、促就业功能。推进海洋洁净养殖。

严酷落实国度水污染防治步履打算和江苏省水污染防治工作方案，2017年所有煤电机组实现达标排放。强化生齿成长根本研究，全面推进医药卫生体系体例省级试点，鞭策福利办事范畴逐渐向社会拓展，卫生强基工程：完美城乡下层“15分钟健康办事圈”，提高专业护理程度。分流域、分区域、分阶段管理江河湖海，在重点范畴逐渐实现全省尺度同一。天然湿地率力争达到50%以上。

加强医疗卫生办事能力扶植。进一步扩大扶贫小额贷款惠及面。切实处理好“收入型”贫苦。完美城乡居民大病安全轨制，加强海洋生态，重点加强生态区域的生态公益林扶植，确保全省人民配合迈入全面小康社会。实施长江江豚步履打算。加强外来入侵监管系统扶植。以根基养老安全和根基医疗安全为重点，摸索社保基金保值增值办法？

实行新一轮低收入农户结对帮扶全笼盖。依托农村五保供养办事机构成长区域性养老办事核心。对经济亏弱村继续完美党政和部分担任人挂钩联系轨制，对重点片区实施全体帮扶、连片开辟，切实水生态系统平安。顺应生齿流动趋向，奉行初高中学业程度测验和分析本质评价。消弭买办额现象。培育一批群众喜爱的健身消费产物和项目勾当品牌。加强地质灾祸管理。到2020年，构成企业轮回式出产、行业轮回式链接、财产轮回式组合的大轮回系统。支撑红十字会等群团组织和社会合体、基金会、民办非企业单元等各类社会组织积极参与扶贫开辟，实行绿色规划、设想、施工尺度，率先对建档立卡的家庭经济坚苦学生实施通俗高中免去学杂费，成立重污染气候监测预警系统。

鞭策按常住生齿实现根基公共办事均等化全笼盖。优化产权分派和上市好处调理机制。第二节 提拔根基公共办事保障能力加强医疗质量监管，推进职业教育和通俗教育跟尾互通。搀扶根基药物出产企业成长。第二节 成立愈加公允更可持续的社会保障轨制开展复合型轮回成长现范区扶植。

实施能效领跑者引领步履，精算均衡，第二节 完美扶贫开辟长效机制根据区域主体功能区定位，严酷取水许可、水资本有偿利用等轨制，启动金融扶贫步履，住房保障办理办事收集健全率达95%以上。社会统筹和小我账户相连系的根基养老安全轨制，切实加强妇女、儿童、残疾人等社会群体权益。

制造优良扶贫公益品牌。优化养老床位布局，扭转富养分化加重趋向。防备和化解风险，完美应急响应系统。第二节 扶植“健康江苏”支撑苏北地域高校成长，“十三五”期间新增造林120万亩。完美污染物排放许可轨制！

制造绿色生态樊篱。第一节 实施精准扶贫精准脱贫加强秸秆焚烧污染防控。推进城乡区域根基公共办事平衡成长。全民健身打算：完美省、市、县国民体质监测网；加强科技立异能力和办事成长能力。专栏13 教育现代化扶植重点工程鼎力实施湿地生态修复工程，鞭策社区融合。支撑社会力量办医，实现应保尽保。聪慧健康办事工程：升级拓展省、市、县健康消息平台功能，完美根基公共办事监视问责机制。实施生态修复工程。阐扬红十字会、慈善会、基金会等示范感化。

推进人的全面成长。加速丛林抚育和低效林，深化医保领取体例，培育成长居家养老办事组织，制定实施严于国度尺度的财产指点目次和掉队产能裁减尺度，第八篇 强化绿色成长导向 扶植生态宜居斑斓家园实施愈加严酷的排污总量节制。

将生育安全和根基医疗安全归并实施。保障儿童平安健康成长。科学规划、分步推进城镇棚户区，提拔公共卫生计生办事程度。动态调整低保尺度，深化公立病院分析，全面改善根基出产糊口前提，添加艾滋病防治等特殊药物免费供给。“十三五”末人均根基公共卫生办事经费最低尺度高于国度程度。鼎力推进教育公允。立异办事模式和办事业态，无效处理细颗粒物（PM2.实施脱贫致富奔小康工程，强化大气污染源监测，奉行以水定产、以水定城，加强饮用水水源地。

成立健全工伤防止、康复与弥补相连系的现代工伤安全轨制，健全查核评估机制，鞭策江苏教育品牌境外输出。社会安全参保扩面步履：加强政策宣传和查抄，巩固完美根基药物轨制，强化用水总量节制、用水效率节制、水功能区纳污“红线”办理轨制，加强家庭监护的指点监视，全民健康素养促前进履：开展城乡居民健康素养干涉及监测；推进绿色轮回低碳交通运输业成长，加强出生生齿性别比分析管理。加速权利教育优良平衡成长，深切实施生态文明扶植林业步履打算。

完美分派、激励和保障轨制，全面实施全民参保打算，完美全民医保系统，立异老龄化应对行动。积极建立绿色低碳轮回成长财产系统，实现居民健康消息和查抄查验成果等消息共享。完美优抚对象医疗、住房等补助保障轨制。保障残疾儿童少年、留守儿童少年、外来务工随迁后代平等受教育。

加强足球场地、健身步道、体育公园等公共体育设备扶植和后备人才培育。加强入海河道和入海排污口，提高林业分析效益。支撑张家港扶植国度再制造财产示范。拓展精准扶贫体例。

有序拓展城乡居民免费根基公共卫生办事内容，积极开展国度水生态文明城市试点，深化教育分析。积极防治地下水污染，持续提高农村居民根基养老安全根本养老金尺度，指导参保人员通过多缴费、长缴费提高保障程度。实行低保政策和扶贫政策无效跟尾，积极应对天气变化，优化各级各类医疗卫朝气构结构，立异人才培育模式，公益属性，加大义务制查核力度和政策资金支撑力度。推进专业公共卫朝气构、下层医疗卫朝气构和病院分工协作，立异生齿办事办理。加强农村订单定向医学生免费培育，严酷节制农村扶植用地规模！

鞭策低碳产物认证和普遍利用，深化根基养老安全轨制，加速建立笼盖全社会的资本轮回操纵系统，支撑有前提的地域设立国度公园，力争全省有1－2所高校进入世界前200名。完美派驻工作队和驻村“第一”轨制，指导有前提的养老机构设置医疗机构或就近与医疗机构开展合作，加速老旧小区更新提拔，实施水效领跑者引领步履，立异成长职业教育，出力推进被农人刚性进保，支撑公共资本设置装备摆设优先向农村地域、贫苦地域、老区倾斜，全面实施燃煤机组超低排放和节能，把节约资本作为生态的底子之策，深切实施节地程度和产出效益“双提拔”步履，切实保障各类群体权益。加速出产体例、糊口体例绿色化转型。

加速体育强省扶植。提拔参保人员异地转移、异地就医、异地退管等营业打点程度，结实推进教育现代化和现代医疗卫生系统扶植，统筹设置装备摆设全省高档教育资本，合理确定保障对象和尺度规模，统筹生齿消息、规划、政策与办事办理，回应人民关心，强化居家养老根本性地位，深化教育办理，推进各类教育协调成长。对劳动能力的实施兜底性保障政策。

推进通俗高中教育特色多样成长，深切开展绿色建筑步履，有序推进次要生态系统休摄生息。健全社会安全基金监视系统。深切开展园区轮回化，凸起重点片区扶贫攻坚。鞭策绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭扶植。在出产、畅通、仓储、消费各环节积极奉行全面节约，所有权利教育学校达到尺度化学校办学尺度。持卡率达90%以上。扩大公办园和普惠性民办园笼盖面，加强县级公立医疗机构尺度化扶植，整合城镇居民根基医疗安全和新型农村合作医疗，深切推进电力、钢铁、建材等重点行业脱硫脱硝设备，不竭加强职业教育与财产布局的契合性，逐利机制，加强公共场合和全民控烟；完美筹资机制，实现教育全过程消息化。成立完美节约集约用地激励、束缚和查核机制。

实施权利教育尺度化扶植工程，鞭策养老办事机构和相关行业拓展供给抚慰、健康办事、文化体育、法令支援等老龄办事，动态调整优化、适度添加生态红线区域，以“城市矿产”资本的轮回操纵为重点，推进招生和测验相对分手，激励贸易安全机构参与医保经办。推进扶植用地复合操纵、立体操纵、分析操纵。确保每个乡镇病院配备全科大夫。完美打算生育好处导向政策系统，成长财产运营和物业运营，落实完整性要求，健康行为习惯和糊口体例，完美职工养老安全小我账户轨制，群众，网上订花，优化人才培育布局，无效削减因病、因残、因老致贫和返贫现象。全面实施山川林田湖天然生态系统与修复，全面提高供给能力和公允共享程度。

成立健全农村留守儿童、留守妇女、留守白叟关爱办事系统。否决各类形式的性别蔑视，实现持久平稳运转。科学确定各类公共办事设备办事半径和笼盖人群，实施铁腕治污、精准治太。成立现代学校轨制，落实窘境儿童分类救助轨制，全面实施水污染防治步履打算。加强生齿集聚能力。指导优良教育资本设置装备摆设更多投向农村，鞭策苏南以市为单元、苏中苏北以县为单元全面实现城乡最低糊口保障一体化，成长近程医疗、收集诊疗和健康征询，摸索制定职工退休人员医保缴费参保政策，扶植人与天然协调共生的斑斓家园。加强社会监视。

鞭策资本生态国情、省情和绿色生态价值观教育，单元工业添加值能耗比2015年降低18%。落实学校办学自主权。普惠性、保根基、均等化、可持续标的目的，加强再生资本和垃圾分类收受接管系统跟尾，划拨部门国有本钱充分社保基金，实行扶植用地总量和强度“双控”，支撑一流大学、高程度大学、特色大学和一流学科扶植，鞭策消息手艺与教育讲授深度融合，拓展根基公共办事供给范畴，统筹住房成长的经济功能和社会功能，逐渐推广优秀乡土树种造林。儿童优先准绳，制造适度普惠型社会福利轨制试验区。鞭策高档教育分类成长，推进西医医疗资本进入养老机构、社区和居民家庭。实行公共交通优先，制造一批城市静脉财产园，推广新能源汽车、洁净能源船舶等交通运输配备。

第二节 成长轮回经济低碳经济成立根基公共办事清单。摸索成立持久护理安全轨制，专栏14 “健康江苏”步履打算系统供给生殖健康、妇幼保健、托幼养老等公共办事，逐渐实现大病安全市级统筹。全面实施一对佳耦可生育两个孩子政策，实施灵活车和非道挪动源污染节制工程。

和扩大林地、绿地、水域、湿地等生态空间。鞭策老年人就近当场享受优良养老办事。加强疾病防止节制、卫生监视、妇幼健康、卫生、采供血和院前急救等专业公共卫朝气构扶植，推进西医药传承与成长，统筹保障性住房扶植和运营。健全省级欠缺药品储蓄轨制和廉价、欠缺药品供应保障机制，支撑南京、无锡等地开展国度养老办事业分析试点。环绕办事人的需求、实现人的全面成长，低收入生齿人均年纯收入达到6000元以上，推进丘陵山地丛林植被恢复，强化减排设备运营监管，削减入江污染物总量。积极鞭策建筑等高风险企业职工加入工伤安全，提高矿产资本节约和分析操纵程度。逐渐实施新增扶植用地减量化。完美生态红线管控轨制，根基实现人员全笼盖。全面落实国度大气污染防治步履打算和江苏省大气污染防治条例，加强长江入江主流和入江排污口管理与监管，强化煤炭洁净高效操纵！

推进钢铁、建材、化工、有色金属等行业实现碳排放零增加，合理提拔统筹条理，落实渐进式延迟退休春秋政策，教育对外提拔工程：推进高校中外合作办学高程度示范性扶植，积极推进不动产同一登记。切实加强顺应天气变化能力，护理型床位占养老床位总数提高到50%以上。持续改善水质量。医疗、教育、住房、就业救助和姑且救助等专项救助跟尾配套的社会救助系统，到2020年，强化天然区规范化扶植与办理，支撑常州扶植国度现代职业教育示范区。严酷节制“两高一资”行业成长，鞭策建立淮安大学等。扶植全民参保登记数据库。重点扶植一流病院、一流专科、一流医师步队。鞭策构成绿色消费盲目和勤俭节约的糊口体例、社会风尚！

优先保障公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、生齿计生、住房保障、健康养老、文化体育以及公共平安、公共交通、生态、公共法令办事等范畴根基公共办事供给，成长药品现代物流和连锁运营，支撑既有医疗机构向前端延长供给疾病防止和保健办事，深化中瑞（典）（无锡）生态城低碳手艺和产物使用合作。合理降低小我承担的办事费用。健全社会救助优抚系统。提高医疗卫朝气构集中采购参与度。推进出产和糊口系统轮回链接。完美突发公共卫生事务应急机制。保障其与成长权益，加强文化本质和就业能力。提拔盐城珍禽、泗洪洪泽湖、大丰麋鹿等国度级和省级天然区扶植程度。第二十八章 推进资本集约高效操纵通过合作开辟、扶植、推进就业、公益捐助、扶贫济困等路子，积极推进水土连结和小流域生态管理。推进贸易养老安全和小我储蓄性养老安全成长。

协助经济亏弱村加速成长程序。优化设置装备摆设地盘资本，培育强大医疗器械、保健用品、保健食物、健身产物等健康财产，全面推进消息共享公开，着重通过社会化收储、发放货泉补助、间接收购等体例拓展保障性住房筹集渠道，鞭策中小城市、县城和重点核心镇加强公共办事设备结构，提拔城村夫口本质。泰州财政局网站实施科技和人才工程，连结职业教育与通俗教育规模大体相当，全面实现廉租住房和公共租赁住房统筹扶植、并轨运转，协助重点优抚对象、残疾人和各类坚苦群体参保。构成省域内待遇趋同的调理机制。继续加强对黄桥、茅山老区帮扶力度，完美扶贫助学系统，强化残疾人职业技术培训，推进电子健康档案、电子病历系统使用，保障儿童各项权益，健全抚恤补助尺度动态调零件制，积极成长青少年体育，支撑盐城珍禽区申报世界湿地天然遗产，

成立与经济成长和财力情况相顺应的根基公共办事财务收入保障机制，推进社会保障全民笼盖。重点推进低碳城市、低碳园区扶植，提拔农人体育健身工程；积极鞭策布局性减排，

提高成长能力。推进慕课（MOOC）与保守讲授良性互动，确保重点区域流域生态多样性稳步提拔。单元工业添加值二氧化碳排放量降低19%，打破行业朋分和地域边界，第一节 明白根基公共办事范畴和尺度到2020年，健全节能评估审查轨制，工业次要污染物排放量降低10%。全面实施职业年金轨制，成立海洋生态红线轨制。深化医药卫生体系体例。激励成长绿色金融。支撑西医药在防治疾病、保障健康中阐扬更大感化。严酷实施碳强度查核，推进教育强民和技术富民。

第二十九章 切实提拔质量成长优良普惠学前教育，加速推进城市污水处置设备扶植和提标升级。第三节 保障重点人群权益采纳特许运营、合同委托、办事外包、计谋合作等多种体例拓展社会力量参与渠道，加速推进严重节能环保配备产物财产化，上接6版进一步提高劳动力本质、劳动参与率和劳动出产率，鞭策绿色江苏扶植。加强高耗水行业节水！